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平行进口试点开启能否真正打破进口车价格垄断-

2019-12-04 18:10:40来源:励志吧0次阅读

11月14日,外高桥A股强势涨停。就在一周前,国务院办公厅发布《关于加强进口的若干意见》中提到,加紧在中国(上海)自贸区试验区率先开展汽车平行进口试点工作。事实上,早在去年8月上海自贸区项目获批后,外高桥A股年内即大涨了600%,作为上海自贸区开发主体中惟一上市公司,可谓出尽风头。应该说首家开展汽车平行进口试点是其中一个重要原因,社会各界对平行进口汽车寄予的厚望也由此可见一斑,人们甚至乐观地认为,进口汽车在我国价格虚高局面将由此打破。果真如此吗?

■试点启动平行进口被寄予厚望

11月13日晚,外高桥发布公告,宣布增资上海外高桥汽车交易市场有限公司。本次增资后,汽车交易市场的注册资本由1000万元增至5000万元。公告称,此次增资主要用于自贸试验区开展平行进口汽车试点,即在自贸试验区开展品牌汽车多渠道进口经营模式。这意味着去年即获批的平行进口汽车试点迈出了实质性一步。

据透露,上海自贸区的平行进口试点方案是,在上海外高桥汽车交易市场基础上成立自贸区进口汽车交易中心,模仿日本为鼓励平行进口而成立的海外车辆输入协同组合,打通一系列平台和服务,统一处理经销商管理、售后服务保障、消费者权益保障、零部件供应保障和综合服务管理等工作。

很久以来,进口车在我国售价远高于国外市场一直遭到各方诟病,也一直是个难解之题。尽管进口车价格居高不下有多种因素,但许多人认为与我国现行《汽车品牌销售管理实施办法》(以下简称“《办法》”)不无关系。由于《办法》规定的品牌总代理商制导致进口渠道过于单一,从而强化了跨国车企的垄断性,这是造成进口汽车价格及售后费用高企的一个重要原因。正因为如此,业界对修改这一《办法》的呼声一直很高。此次国务院办公厅《关于加强进口的若干意见》中明确提出——要调整汽车品牌销售有关规定,加紧在上海自贸区率先开展汽车平行进口试点工作,被认为是对实施10年《办法》的修正。商务部外贸司有关负责人也表示,汽车进口原来的核心管理政策就是《办法》,其已经实施10年。虽然在保护消费者利益等方面起到不小的作用,但也因此带来单一品牌代理引发的进口汽车价格远高于国外市场,且维修价格居高不下的现状。平行进口模式试点开启将为消费者提供多样化选择,促进市场竞争,降低进口汽车价格,增强进口汽车后续服务能力。平行进口汽车将有效解决目前平行进口汽车所处的尴尬地位。

人们由此认为,进口车特别是进口豪华车价格有望很快大幅下调。

■进口车价格真会大幅下调?

尽管从目前情况看,上海自贸区的平行进口试点距真正运转还有一段时间,而且试点的影响力也是未知数,但社会各界显然已对进口车价格的大幅下调信心满满。媒体尤其是网络媒体上随处可见“进口豪车降价是大概率事件”、“上海自贸区汽车平行进口已获批,价格降低15%至30%”等文章。实际情况如何?

记者在采访中发现,似乎情况没有人们想像得那么乐观。

相对于社会各界对平行进口试点的热烈关注和对进口车大幅降价的强烈预期,汽车业界的反应显然更加冷静和客观。

北京北辰亚运村汽车交易市场信息中心主任郭咏告诉记者,从亚市情况看,平行进口试点方案获批并未对进口车价格产生多大影响,这一方面是因为近期进口车价格降幅已经很大,主要是库存积压过重所致; 另一方面平行进口方式并不新鲜,市场中一直存在,只不过属于灰色地带,而且在进口总量中占比不大,只是进口方式上的一种补充。因此,他认为平行进口试点启动会给进口车市带来一定影响,但不会立竿见影。郭咏说,平行进口与正规渠道进口车型差不多,只因为是通过经销商渠道进口,渠道相对简单,没有了层层加价,因此价格相对较低,配置上也会更丰富一些。

国机汽车市场营销部部长胡丝羽在接受记者采访时表示,作为主要品牌授权经营者,国机汽车也希望平行进口能促成进口车价格的理性回落,让消费者受益,同时让跨国公司的垄断地位有所削弱,这对经销商也是好事,但她认为,真正落实起来会很难。首先相关政策还未真正落地,比如产品认证,目前都是以小3C改装车名义进来的,这是个问题;其次实操试点现在也是区域性的。因此,无法判断它能否引发进口车价格大幅回落。

说到平行进口对进口车价格的影响,汽车流通行业专家苏晖认为,平行进口的最大优势在于渠道中间环节少,各种费用也少,价格优势明显。但指望靠平行进口冲击高企的进口车价格难度很大。他认为,国家批准平行进口试点,应该说是反垄断的一个举措,是冲击高价进口车流通渠道的一种方式。但既是试点就有一个过程,作用不会马上显现;同时,制造商会想尽办法来应对平行进口带来的冲击。据他了解,现在有些跨国公司已经开始通过技术手段来缩小主渠道进口车与平行进口车的价格差距。比如:把原来2.4L排量车型全部升级到3.0L,通过大排量车的高消费税削弱平行进口车的价格优势。

苏晖还告诉记者,平行进口尽管是国际通行的一种汽车进口方式,但在日本、欧美等世界许多地方都不是主流进口方式,大家采取的都是总代理制。为什么同样采用总代理方式,其他国家没有像我国这样的进口车价格虚高?苏晖认为,是因为在我国出现一种利用总代理方式实施垄断的行为,垄断市场,垄断价格。国外法制比较健全,税法等都严格执行,而我国有法不依、执法不严现象比较严重,致使进口车价格虚高、暴利。

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■平行进口未来还有很长的路

汽车平行进口对拉低进口汽车价格、打破跨国集团的垄断、让消费者获益无疑是有一定作用的,但它并非主流汽车进口模式,目前又刚开始试点,仍面临一系列问题和难点,因此可谓任重道远。

郭咏认为,尽管平行进口车在价格上有优势,但在三包规定实施后,这部分车实际是有缺陷的,因为没有售后服务。当然,现在各方也在想办法。比如:亚市与中保签订战略合作协议,通过中保覆盖三包的险种,使平行进口车商的三包责任通过购买三包责任险的方式实现全覆盖,从而理顺所有入关手续。上海自贸区这次作为试点会在政策上获得支持,也会在这些方面有一些探索和试验。

胡丝羽则表示,实施10年的《办法》形成了我国进口车市场目前的格局,作为正常进口的贸易商,他们也希望能适度放开,但目前仅仅是上海自贸区一个试点,能否真正“落地”还未可知,因此其对格局的影响很难判断。据她讲,平行进口这种方式虽然一直在市场中存在,但正规的说法应是类平行进口,因为其操作模式与平行进口完全不同。目前这类占整个进口车年销量7%的8.4万辆进口车都是类平行进口方式进来的。她认为,平行进口作为主流进口模式的有益补充对国家来说肯定是好的,但这种试点不能改变现有市场格局,对现有市场究竟能产生多大冲击也还是未知数。

谈到平行进口,苏晖认为,应该理性看待。平行进口是国际通行的一种汽车进口方式,但在其他国家也不是主流进口方式。他说,平行进口方式有几个特点:一是小批量,二是特种车和特种用车,三是自用车。这就决定了它终归无法成为主流模式。另外,平行进口有几个问题至今没有解决,世界各国都是如此。一是必须经过海关审批、许可;二是必须经过3C认证,即小3C认证。每批进口车都必须拿出几辆车做3C认证,费用非常高;三是二次上牌问题。由于在国外汽车一出厂就已经上牌,因此一般平行进口车都存在这个问题,而国家现行政策对二次上牌是严格控制的; 四是平行进口车都是非中规车,进入中国前必须经过改装以符合中国要求。此外,最大问题是所有平行进口车都没有售后承诺,这个难点始终没有突破。这些都注定了汽车平行进口只能是对主流进口模式的补充,不会形成颠覆性改变。

今年9月政府十部门联合发布《关于征求促进汽车维修业转型升级提升服务质量的指导意见》,要求放开零部件、放开维修,这意味着平行进口车有望得到社会独立维修厂提供的维修保养,网点会进一步丰富,从而解决三包问题。但苏晖认为,即便售后服务问题得到解决,其低价格的优势又可能被削弱。

据了解,如今全球汽车平行进口做得最好的是日本,其在平行进口汽车认证、销售、服务及组织方面都建立了完善的保障体系。相对于此,我国无论在政策、法规还是相关制度及保障体系上,都还有许多必须解决的问题和难点。上海自贸区平行进口试点目前除了股东增资和早期透露的粗略试点方案外,还未有更多具体进展细节。接下来,将如何借鉴先进经验、克服重重困难最终达成各方的愿望?显然,汽车平行进口在我国还有很长的路要走。

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